四川乐山井研：推进老旧小区改造实现基层治理效能双提升“现在我们小区居住环境大变样，下水管网畅通了，坑洼的路面黑化了，还安装了路灯、健身器材，规划了整齐的停车位。政府的政策太好了，我们赶上了好时候，这真是打着灯笼都找不到的好事。”家住四川省乐山市井研县保险设备厂宿舍小区的居民王女士高兴地说着老旧小区改造提升后发生的变化。

　　老旧小区改造是惠民工程，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。去年以来，四川省乐山市井研县发挥基层党组织引领和党员带头作用，探索党建“红色引擎”推进老旧小区改造有效做法，推动居民生活环境和基层治理效能双提升。

　　据统计，井研县需要改造的老旧小区有598个（含单栋住宅楼），涉及楼栋数1386栋，户数约5.6万户。这些老旧小区不仅基础设施较为陈旧，配套设置不健全，而且大多缺乏必要的物业管理和服务，居民对提升小区生活环境的需求十分迫切。

　　“老旧小区改造主要解决小区道路破损、排水管堵塞、消防设施缺失、照明设施不完善、管线紊乱无序等问题，涉及建设、房管、消防、公安等多个部门。在改造提升过程中，我们发现两个主要问题，一个是涉及部门很多，要怎么去协调；另一个是部老旧小区既没有成立业委会，也没有物业管理，居民应该由谁来组织。”县住建局相关负责人介绍，如何解决这些突出问题，井研县从充分发挥县委统筹作用以及基层党组织的力量入手。

　　2021年，井研县成立由县委统筹领导的城市更新改造指挥部，制定《井研县城镇老旧小区改造推进工作方案》，落实15名专职工作人员负责老旧小区改造各项具体工作。县委组织部推动县级部门、街道社区和建设单位开展党建联建BOB半岛官方网站，搭建协商议事平台，指导小区成立党支部、业委会，引导党员和居民积极参与自治，推动老旧小区改造“共谋共议共建”。经过探索和实践，既有效破解了老旧小区治理机制问题，更激活了全县老旧小区改造的“红色引擎”，撬动基层长效治理能力提升。

　　目前，全县累计改造老旧小区24个，改造面积约2万平方米，新增停车位130个，加装电梯2台，新增健身等文娱设施约600平方米。

　　“计划安装路灯的时候，路灯正好照在我家客厅，我们几户情况相同的就跟社区反映，社区充分尊重我们的意见，更改了安装位置，真是太为我们考虑了。”政府宿舍小区的居民李大爷忍不住称赞道。

　　井研县在老旧小区改造中坚持“居民小区由居民做主”，建立三次公示方案、三次征询居见的“三上三下”机制，从方案设计、施工监督、项目验收到长效管理，居民可以最大限度地参与到老旧小区改造全过程，真正成为老旧小区改造的“主人翁”。

　　“居民才是小区的主人，最了解小区环境，小区到底改不改、改什么、怎么改，应该由居民说了算。”顺河街社区工作人员说，我们发挥基层党组织优势，调动网格员、党员志愿者、联建部门的工作力量，广泛征求居见。项目实施以来，共发出征求意见单1300余份、入户摸底排查1600余次，收集涉及屋顶漏水、雨污分流、电梯加装、停车困难等群众切身问题260余个，为老旧小区改造掌握了第一手资料。

　　同时，县委组织部成立党员志愿服务队8支，160余名党员“亮身份、做表率、比奉献”，不仅带头拆除违章建筑，还化身协调员、沟通员、宣传员，成为沟通群众的“桥梁”，实实在在推动老旧小区改造中各种矛盾和困难得到有效化解，一些“挑刺”的“对手”也变成了“帮手”，老旧小区改造更加顺民心、贴。

　　改造后的老旧小区提档升级了，但后续如何管理十分关键。井研县按照“改建一个小区、完善一批组织”思路，将老旧小区改造与小区党组织建设、网格员配备、小区业委会（自管委）建设同步推进，在硬件设施提档升级的同时，提升“软实力”巩固老旧小区改造成果。

　　在目前改造进度较快的罗家巷4号、5号、顺河街124号等10个小区，县委基层治理办会同县级部门、街道社区，帮助指导各小区成立了小区党支部，建立了红色业委会，制定了停车制度、卫生保洁等管理办法，下一步还将引进“红色物业”进驻管理，培育楼道、小巷“红色管家”，全面提升老旧小区管理水平。

　　“对于难以落实专业物业管理的小区，暂由社区和住户共同管理，逐步过渡到专业化物业服务。”研城街道相关负责人介绍，

　　我们探索通过“老旧小区连片成立业委会”“物业整体打包”等模式，实现“三无小区”物业管理从无到有、从有到优。不仅如此，街道还重点推动老旧小区党组织全覆盖，完善社区网格运行机制，发挥网格员在纠纷调处、治安监督、信息收集、疫情防控中的积极作用，着力解决居民急难愁盼问题，筑牢老旧小区长效管理基础。

　　井研县始终把居民满不满意、高不高兴、答不答应为老旧小区改造的出发点和落脚点，坚持党建引领老旧小区改造，激发城市基层治理的蓬勃生机，形成了党建引领老旧小区改造的“井研经验”。下一步，井研县将围绕中心大局，心怀“国之大者”，按照中央和省委、市委的决策部署，在持续推进老旧小区改造的同时，聚焦破解组织覆盖不全、要素保障不够、网格设置不优等问题，以“红色引擎”赋能社区治理，加快跑出党建引领城市基层治理的创新之路。（尹璐 孙宏亮）